１９４９年生まれ。都立新宿高を経て慶大法学部卒。法学博士、弁護士。米ハーバード大法科大学院の客員研究員などを経て慶大教授。現在は名誉教授。「朝まで生テレビ！」などに出演。憲法、英米法の論客として知られる。１４年の安保関連法制の国会審議の際、衆院憲法調査査会で「集団的自衛権の行使は違憲」と発言し、その後の国民的な反対運動の象徴的存在となる。「白熱講義！ 日本国憲法改正」など著書多数。新著は竹田恒泰氏との共著「憲法の真髄
「熟議の府」である参院議席の輪番制は、想定外だが実績次第だろう
憲法上、衆院議員は、任期4年でいつでも解散で短縮される可能性があり（45条）、「常在戦場」と言われるようにいわば「走りながら」政治を担っている。
それに対して、参院議員は、任期6年が保障されていて（46条）、各議員が「腰を据えて」政治を担う「熟議の府」であることが期待されている。
もちろん、衆院選や知事選に立候補するために本人の意思で参院議員を辞職する自由はあり、それは参政権の正当な行使である。
しかし、今回のれいわの「6年の任期を6人で輪番（ローテーション）にする」という提案は、参院制度にこめられた前述の本来の期待に反する奇想天外な提案であるために、驚きをもって迎えられた。
もともと、議員の地位は「属人的」なもので、だから、比例選で当選した者が離党しても簡単にその地位を奪えないようになっている（55条）。
しかし、憲法上、選挙制度は国会自身が決める専権事項（47条）で、その結果、「政党名投票による比例選挙」が採用された時から、その議席だけは「属党的」なものに変質したために、今回のような党の決定による輪番制の可能性が生まれてしまった。
この輪番制の長所と短所についてはさまざまに指摘されているが、いずれも決定的なものではない。例えば、「議席を素人の練習に使うな」と言われても、「議会とは、本来、民衆の縮図であるべきで、だから、始めは皆、素人でいいし、また、今回のれいわの6人には経験者も2人いるし、しかも、その他もただの素人ではない」。
とはいえ、今回のれいわの輪番制は選挙後半年も経ってから思いついたもので、有権者に事前告知がなく、失礼ではある。
従って、重要な点は、今回の輪番制の「実験」によって、れいわが主権者国民の目に見える形で良い実績を残すことである。それができなければ、れいわは単に「変な人々」として主権者国民から飽きられてしまうであろう。しかし、小政党の1議席の6年任期を6人で分担して何ができるのか？ が私には何も思いつかない。そこが問題である。
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